После визитов президента США Джо Байдена в Лондон и Брюссель трансатлантические союзники приступили к тесной координации подходов в сфере обороны и безопасности, где одними из главных угроз являются Россия и Китай – так говорят участники таких обсуждений по обе стороны Атлантики, зачастую определяя степень этих угроз по-разному. Однако Америка и Европа совпадают в главном: они рассматривают российскую дестабилизирующую активность как серьезную опасность, вне зависимости от того, где она проявляется – в Европе, Арктике или Африке.
Целый ряд совместных заявлений союзников прозвучал на уходящей неделе, и это было во многом результатом постоянной координации Вашингтона с Европой в его усилиях по «сшиванию» трансатлантического пространства.
В частности, США и Великобритания 1 июля опубликовали совместный анализ данных по кибербезопасности, и в этой публикации возложили на российскую военную разведку ответственность за сотни кибератак в течение последних двух лет.
Агентство национальной безопасности ФБР и британский Национальной центр по кибербезопасности «разоблачили злонамеренную деятельность российской военной разведки в киберпространстве против США и организаций по всему миру, которая началась с середины 2019 и, вероятно, продолжается по сей день».
Что немаловажно – американские и британские спецслужбы выработали совместный список рекомендаций по защите от хакеров. Эти рекомендации ранее уже предлагались специалистами по компьютерной безопасности: использование многофакторной аутентификации, недопущение одинаковых паролей на разных ресурсах и другие простые приемы, позволяющие повысить безопасность пользования цифровыми сетями. Но сам факт совместного заявления говорит о том, что США и Британия публично демонстрируют: они на этом киберфронте – вместе.
Днем раньше Германия и Великобритания выпустили совместное заявление о том, что они собираются «противоборствовать с дестабилизирующим поведением России». Документ подписали главы МИД двух стран – Хайко Маас и Доминик Рааб.
Также в заявлении двух министров говорится о союзничестве в стратегической сфере: «Мы подтверждаем нашу приверженность стратегическому единству Европы, – говорится далее в заявлении, – и нашу совместную безоговорочную приверженность евроатлантической безопасности».
На эту совместную позицию Берлина и Лондона не повлиял ни «Брекзит», ни «Северный поток-2».
Россия на упреки в агрессивном и дестабилизирующем поведении отвечает по принципу «сами такие»: в только что одобренной указом президента России «Стратегии национальной безопасности Российской Федерации» говорится, что «недружественные страны пытаются использовать имеющиеся в РФ социально-экономические проблемы для разрушения ее внутреннего единства, инспирирования и радикализации протестного движения, поддержки маргинальных групп и раскола российского общества».
При этом к источникам угроз для себя официальная Москва прямо относит США и их союзников.
На фоне восстанавливающихся связей Соединенных Штатов и Европы 28-29 июня прошел двухдневный Вашингтонский форум по вопросам обороны и безопасности, организованный совместно представительством Евросоюза в США и Центром стратегических международных исследований (CSIS). В ходе этой серии «круглых столов» было особенно заметно, что Запад сейчас гораздо менее разделен по вопросам политики в отношении России, чем это было еще совсем недавно.
Открывая дискуссию на форуме, заместитель советника президента США по национальной безопасности Джонатан Файнер (Jonathan Finer) заявил, что Запад в ходе недавней поездки американского лидера в Европу «пришел к общему знаменателю» как по поводу угрозы, которую представляют действия России, так и возможностей сотрудничать с ней в областях, где это представляет интерес:
«Россия теперь в состоянии принять решение о том, каких отношений она хочет с нами. И это полностью прояснится в течение ближайших месяцев. Наш президент предельно ясно дал понять президенту Путину, как и во время их телефонных разговоров, что есть определенные аспекты поведения России, которые не только США, но и наши партнеры и союзники находят принципиально неприемлемыми».
Как пояснил Файнер, к таким аспектам поведения относятся действия Москвы в киберпространстве, агрессия против соседей, обращение с инакомыслящими как дома, так и за рубежом.
Другой представитель американской администрации, заместитель помощника госсекретаря США Кристофер Робинсон (Christopher Robinson), напомнил, что Джо Байден не случайно встретился с Владимиром Путиным после того, как обсудил многие подходы к отношениям с Россией на саммитах «Большой семерки», НАТО и с главами государств Евросоюза:
«Все это было сильным сигналом о том, что Соединенные Штаты ценят наших партнеров, наши союзы. Нам действительно нужно в первую очередь увеличить наши усилия по защите от злонамеренного влияния, и это может быть все, от противодействия коррупции и решения проблемы скрытых бенефициаров до повышения безопасности выборов. Но, честно говоря, просто защиты недостаточно».
Кристофер Робинсон считает, что США вместе с союзниками должны активно воспрепятствовать деятельности России: «Нам нужен более мощный трансатлантический подход к сдерживанию будущих случаев злонамеренного влияния России. Москва должна понять, что она не преуспеет в продвижении своих интересов и не сможет иметь стабильных и предсказуемых отношений с Западом, если она будет продолжать заниматься опасной и злонамеренной деятельностью».
Из выступления Тэйи Тиликайнен, директора Европейского центра противодействия гибридным угрозам, (Teija Tiilikainen, European Center of Excellence for Countering Hybrid Threats) было понятно, что европейские эксперты разделяют такой подход администрации США:
«Мы должны учитывать то, что Россия, будучи постепенно слабеющей страной в соревновании великих держав, использует гибридные угрозы против наших стран. Она использует слабые места наших систем, нашего общества, даже наши ценности, чтобы в конце концов ослабить и дискредитировать западную либеральную демократию, единство Евросоюза и, в более широком плане, трансатлантическое единство».
Еще одна область, в которой оценки ситуации со стороны Европы и США совпадают, – это российское влияние в Африке. Португальский министр национальной безопасности Жоао Гомес Кравиньо, выступая во второй день работы форума CSIS, констатировал, что «Россия выработала методику использования своих наемников, которым платят путем предоставления концессий на бурение и добычу, что, конечно, является очень дешевым способом распространения своего влияния на континенте».
С этим согласился генерал Стивен Таунсенд, командующий силами США в Африке, выступивший в одной дискуссии с министром Кравиньо:
«Я был на прошлой неделе в Центральноафриканской Республике и видел вагнеровцев, видел их там повсюду… Я сказал президенту ЦАР Туадера на прошлой неделе: привлечение наемников «группы Вагнера» не является подходящим решением проблем, для вас представляет риск то, что они занимаются нарушениями прав человека… Вы не можете их контролировать и таким образом уступаете им часть своего суверенитета».
По словам американского генерала, наемники втягивают центральноафриканских военных в нарушения прав людей и совершение военных преступлений. Министр национальной безопасности Португалии подчеркнул, что США должны оставаться для Евросоюза надежным партнером в совместной политике на африканском континенте, и Стивен Таунсенд с этим согласился.
Очевидно, что Москва чувствует более единый ответ Запада на ее действия. Сейчас эксперты пытаются понять – снизит ли Кремль свою активность в Европе и Африке, или наоборот, будет усиливать свой вызов западным странам для повышения напряженности в целом и выхода на новую переговорную позицию с США и Европой.
