Арктика - регион, где проживает более четырех миллионов человек, с его обширными природными ресурсами и уникальными экосистемами претерпевает сегодня кардинальные преобразования.
Это обусловлено, в первую очередь, изменениями климата, но также и переменами в геополитической обстановке в условиях широкомасштабной агрессии России против Украины.
Соединенные Штаты являются «арктической страной», которая, вместе с другими странами Северного полярного круга, отвечает за защиту и безопасность этого региона.
Администрация президента Джо Байдена утвердила новую Национальную стратегию США в Арктике, о которой рассказал на брифинге в вашингтонском Центре иностранной прессы (The Washington Foreign Press Centers) Дерек Шолле, советник государственного департамента США (Derek Chollet, Counselor of the U.S. Department of State), возглавлявший расширенную межведомственную американскую делегацию на Ассамблее «Арктический круг», которая только что завершилась в Рейкьявике (13–16 октября).
Эта Ассамблея - крупнейшее ежегодное международное мероприятие, посвященное Арктике, в котором принимают участие более 2000 участников из более чем 60 стран и, которая проводится каждый октябрь в столице Исландии.
По словам Дерека Шолле, новая Национальная стратегия США в северном «заполярье» прежде всего нацелена на преодоление «климатического кризиса, а также предусматривает новые инвестиции в устойчивое развитие и улучшение условий жизни жителей Арктики и сохранение окружающей среды».
«Эта новая стратегия также учитывает возрастающее стратегические соперничество в арктическом регионе, которое усугубилось неоправданной войной России в Украине, и той ролью, которую играет Китайская Народная Республика», - подчеркнул советник Госдепартамента США.
В новой Национальной стратегии США в Арктике говорится о четырех взаимодополняющих направлениях, по которым Соединенные Штаты будут проводить свою политику в регионе: первое - безопасность; второе - борьба с изменениями климата и охрана окружающей среды; третье - устойчивое экономическое развитие; четвертое - международное сотрудничество и управление.
«Арктический Совет» - ключевая организация в регионе
«Эта стратегия станет основой подхода нашего правительства к решению возникающих проблем и возможностей в Арктике…пятым [и ключевым] направлением, которого станет - углубление отношений с нашими союзниками и партнерами [за полярным кругом]», - отметил Дерек Шолле.
В этой связи Шолле подчеркнул особую роль «Арктического Совета» (Arctic Council) - международной организации, в которую входят восемь стран, имеющих территории за северным полярным кругом - Канада, Дания (Гренландия), Исландия, Норвегия, Швеция, Финляндия, Россия и США.
«Последние полтора года были непростыми для “Арктического Совета”, учитывая, что Россия приняла председательство в нем в мае 2021 года. Спустя восемь месяцев она начала несправедливую полномасштабную войну в Украине, после чего “Арктический Совет” прекратил большую часть своей работы, и отныне продвигает проекты, не связанные с Россией. Следующей весной предстоит переход [председательства] к Норвегии, и я с нетерпением жду совместной работы [с этой страной]», - сказал советник Госдепартамента США.
Сотрудничество с Россией в Арктике сведено до минимума
«Мы не рассматриваем изменения в “Арктическом Совете”, но реальность такова, что…от 60 до 75 процентов проектов совета, включая такие области, как образование, рыболовство и подобные, могут осуществляться без участия России…Учитывая действия России в Украине и во всем мире, мы видим [лишь] ограничение возможностей России по сотрудничеству в “Арктическом Совете”. Россия становится все более трудным партнером по всем направлениям», - констатировал Дерек Шолле.
Советник Госдепартамента Шолле рассказал, что «только за последние несколько лет Россия вложила миллиарды долларов в милитаризацию Арктики».
Шолле пояснил, что Россия «построила и модернизировала [военные] базы и расширяет свой ледокольный флот, испытывает в регионе новые опасные системы вооружений, выдвигает незаконные требования и устанавливает “свои” правила вдоль “своего” арктического побережья, что подрывает принципы свободы судоходства».
«Не арктический», однако - новый игрок в регионе
В то же самое время стремление закрепиться в Арктике продемонстрировал Китай. Эта страна вкладывает значительные средства в свое присутствие за полярным кругом, так же включая создание ледоколов. КНР добывает в Арктике природные ресурсы… ловит рыбу, расширяет сеть научных станций потенциально «двойного назначения».
Китай также пытается повлиять на управление регионом. В прошлом месяце КНР провела совместные с Россией военно-морские учения у берегов Аляски.
«Мы сочли важным опубликовать эту новую стратегию США, чтобы привлечь внимание к этим новым геополитическим реалиям и выразить некоторые опасения, которые разделяют не только Соединенные Штаты, но и наши союзники и партнеры в отношении такого поведения в Арктике», - заявил Дерек Шолле
НАТО и Арктика
Одним из ключевых сдвигов, которые произойдут в регионе в ближайшем будущем, станет вступление Финляндии и Швеции в НАТО. Когда это произойдет, семь из восьми членов «Арктического совета» окажутся членами Североатлантического альянса.
В настоящее время у НАТО нет арктической стратегии, хотя Арктика упоминается в Стратегической концепции, которую лидеры военно-политического альянса согласовали не так давно на встрече в Мадриде.
В то же время, генеральный секретарь НАТО Йенс Столтенберг с большим вниманием относится к проблемам региона. Недавно он посетил канадскую Арктику вместе с премьер-министром Канады Джастином Трюдо, в ходе чего были рассмотрены угрозы, исходящие от действий России и КНР в регионе.
«Наши “арктические” союзники предпринимают конкретные действия по улучшению обороны и сдерживания на крайнем Севере. Над этим мы очень тесно работаем с нашими норвежскими партнерами, а также с финнами и датчанами. Как только присоединятся Финляндия и Швеция, у НАТО появится значительная часть территории: много-много квадратных километров, которые будут охвачены действием Статьи 5 Устава НАТО о коллективной обороне. Мы с нетерпением ждем этого», - подтвердил Дерек Шолли.
Соединенные Штаты: ближайшие шаги
Соединенные Штаты на последней Ассамблее «Арктический круг» были представлены не только дипломатами, но и представителями Белого дома, Министерства внутренней безопасности, Министерства энергетики и других ведомств.
«Соединенные Штаты намерены усилить свое присутствие в Арктике. Один из способов сделать это в ближайшие месяцы - назначить и утвердить в Сенате нового посла по особым поручениям по делам Арктики, который будет базироваться в Государственном департаменте США, что будет отражать участие руководства США в [судьбе] Арктики», - подчеркнул советник Госдепартамента США Дерек Шолле.
