24 марта Белый Дом объявил, что США дополнительно предоставят более одного миллиарда долларов для оказания гуманитарной помощи тем, кто пострадал от войны России в Украине и ее последствий во всем мире, включая рост угрозы нехватки продовольствия в ближайшие месяцы. Это финансирование позволит обеспечить нуждающихся продовольствием, жильем, чистой водой, медикаментами и другими формами помощи.
Помимо этого 320 миллионов долларов выделяются Украине и ее соседям для поддержки демократических институтов и прав человека. Эта программа называется Европейской инициативой по обеспечению устойчивости и демократии (European Democratic Resilience Initiative, EDRI). Она призвана поддерживать свободу слова и противодействовать дезинформации, идущей со стороны России, повысить безопасность активистов и уязвимых групп населения, включая меньшинства, повысить устойчивость общества к коррупции и клептократии, укрепить демократические и антикоррупционные институты, верховенство закона, помочь привлечению к ответственности виновных в нарушении прав человека и международного права.
Как уже сообщал «Голос Америки», Соединенные Штаты также примут до 100 тысяч беженцев из Украины.
Анонсированная 24 марта помощь дополняет уже сделанное: с 2021 года США уже выделили более 1,1 миллиарда долларов в качестве гуманитарной помощи странам Евразии. А с начала российского военного вторжения Соединенные Штаты предоставили дополнительно более 123 миллионов долларов соседним с Украиной странам на оказание помощи беженцам (48 миллионов Польше, 30 - Молдове, 10 - Румынии, 9 - Венгрии и 4 – Словакии). Кроме того 5,5 миллиона долларов уже выделено на содействие безопасному и упорядоченному возвращению 20 тысяч беженцев домой.
В Украине работает штабная группа американцев из 25 человек, которая занимается оценкой потребностей и координацией со структурами ООН, правительством Украины и неправительственными организациями. В Украине работают мобильные медицинские бригады, финансируемые США: они оказывают неотложную помощь, предоставляют медицинские принадлежности и медикаменты для центров общественного здравоохранения. Через девять различных организаций США также оказывают поддержку 55 мобильным группам защиты и предотвращения разлучения семей, устранения психологических травм войны.
В начале дискуссии экспертов старший вице-президент CSIS Стефен Моррисон (Stephen Morrison) напомнил об уникальном вкладе в мировое гуманитарное лидерство Соединенных Штатов, который внесла скончавшаяся накануне бывшая госсекретарь Мадлен Олбрайт (Madeleine Albright). Она работала госсекретарем и послом США в ООН в годы другой крупной гуманитарной катастрофа в Европе – на Балканах и внесла неоценимый вклад в помощь пострадавшим от гражданской войны в бывшей Югославии. Стефен Моррисон напомнил, что за месяц до кончины Мадлен Олбрайт опубликовала прозорливую статью в New York Times по названием: «Путин совершает историческую ошибку». Статья вышла за день до начала войны, и в ней Олбрайт вспоминает о своем впечатлении, которое Путин произвел на нее при первой встрече в начале 2000 года, когда о нём мало что знали, кроме того, что он начал свою карьеру в КГБ. «Я надеялась, - написала Мадлен Олбрайт в статье, - что эта встреча поможет мне оценить этого человека и понять, что его внезапное возвышение может означать для отношений между США и Россией, которые ухудшились во время войны в Чечне. Сидя за маленьким столиком напротив него в Кремле, я сразу же была поражена контрастом между Путиным и его высокопарным предшественником Борисом Ельциным. В то время как Ельцин уговаривал, хвастался и льстил, Путин говорил бесстрастно и без подсказок о своей решимости возродить экономику России и подавить чеченских повстанцев. По пути домой я записала свои впечатления: «Путин маленький и бледный, - написала я, - такой холодный, что кажется почти рептилией». Он утверждал, что понимает, почему должна была пасть Берлинская стена, но не ожидал, что весь Советский Союз рухнет. «Путин смущен тем, что случилось с его страной, и полон решимости восстановить ее величие». Его ревизионистские и абсурдные утверждения о том, что Украина была «полностью создана Россией» и фактически отнята у Российской империи, полностью соответствуют его искаженному мировоззрению. Больше всего меня беспокоит, что это была его попытка создать предлог для полномасштабного вторжения. Если он вторгнется, это будет исторической ошибкой», - эти слова Мадлен Олбрайт написала за считанные часы до начала войны и новой невиданной гуманитарной катастрофы.
Старший вице-президент CSIS Стефен Моррисон напомнил, что США уже располагают доказательствами совершения российскими войсками военных преступлений в Украине и заметил, что «Путин подтвердил свой статус нового милошевича».
«Мы видели систематический военный террор, - продолжил Моррисон, - направленный против гражданского населения и гражданской инфраструктуры, который рос с поразительной скоростью, поскольку наземная война, развязанная Москвой, удивительным образом потерпела неудачу. Четверть населения Украины вынуждена покинуть родные места, более трех с половиной миллионов беженцев, еще 12 миллионов мирных жителей находятся в опасности. Это означает, что всего за четыре недели половина населения Украины подверглась высокому риску. Мариуполь сейчас стоит в одном ряду со Сталинградом, Дрезденом, Грозным, Алеппо. У нас перед глазами знаковые ракетные атаки русских на роддом, на театр и тому подобные. Что ждать дальше?, - вопрошает Стефен Моррисон. – Перед лицом угрозы применения отчаявшимся Путиным химического, биологического и ядерного оружия, граница между гуманитарной и военной помощью, грань между вмешательством и невмешательством, становится менее четкой».
Как заметил Алекс Махони, директор по Ближнему Востоку, Северной Африке и Европе в бюро гуманитарной помощи Агентства США по международному развитию (Alex Mahoney, Acting Office Director for Middle East, North Africa, and Europe, MENAE, in the Bureau for Humanitarian Assistance, BHA, at the U.S. Agency for International Development, USAID), «несмотря на все усилия, ситуация в Украине все еще продолжает ухудшаться. Самое ужасное даже не абсолютные цифры, о которых мы говорим сегодня, а то, что война, развязанная Россией, не заканчивается. Она, кажется, становится все более и более агрессивной, и поэтому гуманитарный кризис ежедневно разрастается».
Мэгги Флеминг (Maggie Fleming), директор по гуманитарным операциям крупной неправительственной благотворительной организации InterAction отметила еще одну сложность работы в Украине. Россия традиционно неуважительно относится к гуманитарным коридорам и это приводит к тому, что доступ на временно оккупированные территории Украины с гуманитарными целями полностью блокирован со стороны России. Русские склонны видеть в гуманитарных организациях не помощников, а «агентов Запада», полностью игнорируя принципы гуманитарного нейтралитета.
Лорен Паччи (Lauren Pucci), директор по оперативному реагированию благотворительной организации HIAS, основанной в 1881 году для оказания помощи евреям, спасающимся от погромов в России и Восточной Европе, добавляет: «Мы стремимся сделать нашу работу абсолютно прозрачной. Но мы вынуждены скрывать фактическое местоположение персонала в целях его защиты. Мы вынуждены постоянно пребывать в готовности к передислокации и перегруппировке, потому что ты никогда не знаешь, насколько далеко зайдут российские военные».
Эту мысль продолжает и Чарли Карпентер (Charli Carpenter), профессор политологии Массачусетского университета (The University of Massachusetts Amherst, Professor of Political Science), недавно посетившая район боевых действий: «Многие беженцы уже хотят вернуться, несмотря на то, что война еще идет. Многие гражданские не хотели уезжать с самого начала и мужественно встречали оккупантов. Эти категории пострадавших нуждаются совсем в иной помощи и поддержке. Это не должны быть просто продовольствие, медикаменты, экономические санкции, правильные мысли и молитвы. Лучшая гуманитарная помощь для них – это военная поддержка Украины для победы в войне. Для такой помощи существуют не только механизмы НАТО, но и инструменты ООН. Мы могли бы больше думать о коллективной ответственности международного сообщества в соответствии с уставом ООН».
«Те поляки, которые помогают украинцам на своей границе, - подчёркивает Карпентер, - боятся, что следующим объектом российской агрессии окажется Польша. И больше всего они боятся, что, когда этот момент наступит, Запад найдет предлог, чтобы оставаться в стороне, как это произошло в 1939 году. Они ждут сегодня более жесткой позиции по отношению к России».
