Сегодня в Италии стартует саммит «Большой семерки» (G7) - клуба наиболее экономически развитых демократий, который собирается каждый год, и встреча в Италии является 50-й, юбилейной для G7. Президенты и премьер-министры США, Великобритании, Италии, Германии, Франции, Канады и Японии, а также руководство Евросоюза будут обсуждать самые насущные мировые вопросы, в числе которых – два тяжелых военных кризиса и состязание с самой большой автократией мира, Китаем. Все это лидеры будут обсуждать с 13 по 15 июня в итальянской Апулии.
Кроме того, на саммите ожидаются, согласно уже устоявшейся традиции, гости из других значимых государств и международных объединений:
В 1990-х годах в «Большую семерку» была принята Россия, и на некоторое время клуб назывался «восьмеркой», однако Москву исключили из него после аннексии украинского Крыма и развязывания войны на востоке Украины в 2014 году. Теперь на саммит G7 в Италии ждут лидера Украины Владимира Зеленского, который в ходе саммита встретится с президентом США Джо Байденом и, как было объявлено во вторник, подпишет с ним соглашение о сотрудничестве в области безопасности.
Российские активы – на помощь Украине
Практически с самого начала открытого вторжения России в Украину западные страны, заморозившие в своих странах деньги, принадлежащие Москве, решали, что же можно с ними делать – и чего нельзя. Европа, на которую приходится львиная доля замороженных российских активов, опасалась (и глава Европейского центробанка Кристин Лагард говорила об этом открыто) того, что в результате возможного полного изъятия активов России доверие к европейской финансово-банковской системе в целом и к евро в частности может быть подорвано. США, в свою очередь, настаивали на том, что деньги агрессора неприкосновенными быть не могут, и полное изъятие его средств является ответным шагом на преступление агрессии.
Накануне саммита стало известно, что «семерка» в целом договорилась о схеме, в соответствии с которой активы России можно использовать на нужды Украины: Киеву может быть выделен кредит в 50 миллиардов долларов на военные и восстановительные нужды, а погашаться он будет из процентов, получаемых от замороженных российских денег. Об этой договоренности сообщили сразу несколько западных медиа, при этом французская Le Monde сослалась на президента Франции Эмманюэля Макрона. Доходы от этих активов, как утверждают сторонники такого способа, составляют более 2 млрд долларов в год, и их вполне можно потратить на платежи по выданному Украине кредиту.
Правда, пока непонятно, как именно это будет работать: Макс Бергманн (Max Bergmann), директор по России и Евразии Центра стратегических и международных исследований (CSIS) в Вашингтоне, на недавнем брифинге для журналистов, напомнил, что Евросоюз уже согласовал свой собственный способ использования процентов с российских активов:
«Европейцы уже договорились в Европейском совете просто взять эти два-три миллиарда прибыли, а затем потратить на оружие. Но тогда их не получится использовать для такого кредита. Еще вопрос: куда пойдет кредит? Будет ли он направлен прямо в Украину, и есть ли какой-то план? Или это просто идет в ее госбюджет? Если да, то пойдут ли эти деньги на покупку оружия? Если и это так – то на чье оружие, европейское или оборонных компаний США? Возникает много юридических сложностей, верно?»
Некоторые эксперты не могут договориться о выгодах и рисках от изъятия/использования российских активов даже в рамках одной организации. Например, директор программы изучения России и Евразии Королевского института международных отношений в Лондоне (Chatham House) Джеймс Никси (James Nixey) уверен, что изъять активы России на нужды Украины не только можно, но и нужно. Об этом он пишет в статье под названием «Конфискация российских замороженных активов морально оправдана и жизненно необходима»:
«Российские (замороженные – ред.) государственные активы, если их перепрофилировать, смогут покрыть расходы на пять лет войны, или три пятых консервативно оцененных затрат на восстановление. В любом случае, эти активы лишь незначительно компенсируют общие катастрофические издержки, вызванные вторжением Владимира Путина в Украину».
Джеймс Никси считает полное изъятие российских замороженных средств на нужды Украины не слишком большим риском, на который стоит пойти: «Доллар остается сильным, несмотря на замораживание российских активов… Никакого практического риска для еврозоны также нет. Просто не существует жизнеспособной альтернативы евро, доллару, фунту стерлингов или иене, которые вместе составляют 89,2 процента мировых резервных валют».
При этом коллега Джеймса Никси по Chatham House, директор программы по глобальной экономике и финансам Крион Батлер (Creon Butler) озаглавил свою статью на том же сайте так: «Конфискация подсанкционных российских госактивов должна использоваться в последнюю очередь»:
«Конфискация на постоянной основе 300 миллиардов долларов российских валютных резервных активов…, находящихся в странах, которые не находятся в состоянии войны с Россией, увеличит ощущение риска у некоторых других государств». Прежде всего, подчеркивает Крион Батлер, речь идет о Китае, Индии и Саудовской Аравии.
«Охлаждающий» эффект от такого шага, вероятно, будет тем сильнее, чем больше будет создано правовых прецедентов – особенно если некоторые страны «Большой семерки» внесут изменения в свои законы и существенно изменят подход к понятию «суверенного иммунитета» (активов других государств – ред.). Законность перепрофилирования попавших под санкции государственных активов далеко не однозначна» – делает вывод экономический эксперт Chatham House.
Война на Ближнем Востоке и отношения с Китаем – единства нет
Война в секторе Газа, которую сейчас ведет Израиль после террористического нападения боевиков ХАМАС на жителей еврейского государства 7 октября прошлого года, воспринимается государствами «Большой семерки» далеко не так однозначно, как российская агрессия в Украине. Это отмечается в редакционной статье на сайте организации «Совет по международным отношениям» (CFR) – известного в США клуба политических экспертов и журналистов.
Как напоминают авторы статьи, разногласия в «семерке» проявились в ходе недавнего голосования на Генеральной Ассамблее ООН, когда Франция и Япония присоединились к 141 стране, проголосовавшей за членство Палестины в Организации Объединенных Наций, Канада, Германия, Италия и Великобритания воздержались, а США проголосовали против. При этом все страны G7 поддерживают немедленное прекращение огня.
К Китаю у стран-членов «Большой семерки» тоже отношение разное: европейцы, хотя и говорят все больше о растущей экспортной мощи Китая и о «всестороннем использовании Китаем нерыночной политики», пока не готовы вслед за США вводить серьезные санкции против Пекина. Тут стоит напомнить, что в этом году Соединенные Штаты объявляли о резком повышении тарифов на ряд китайских импортных товаров, а глава Минфина США Джанетт Йеллен, как отмечает агентство Reuters в обзорном материале по задачам саммита G7 в Италии, призывала «Большую семерку» создать «стену оппозиции» промышленной и торговой политике Китая. Тем не менее, Китай, как считают эксперты, будет обязательно упомянут в одном из итоговых документов саммита.
Гости – страны «глобального Юга» и Папа Римский
Премьер Италии Джорджа Мелони, являющаяся хозяином саммита, пригласила на встречу в Апулии лидеров Индии, Бразилии, Аргентины, Турции, Алжира, Кении и Мавритании. Участвовать во встречах саммита будут также генсек ООН Антонио Гутерриш и Папа Римский Франциск. Мелони, придерживающаяся крайне правых и традиционалистских взглядов, нашла в понтифике союзника при обсуждении проблем искусственного интеллекта (оба считают, что с ИИ связаны большие риски), которое тоже состоится на саммите G7.
Форум