Министр иностранных дел России Сергей Лавров, как и обещал накануне прилета в Исландию, озвучил недовольство России по поводу стремления Норвегии расширить присутствие НАТО в арктическом регионе. Так, в частности, после почти 20 лет простоя комплекс по обслуживанию атомных подводных лодок в Тромсё недавно снова начал принимать корабли НАТО.
«Нас больше всего тревожит то, что происходит в непосредственной близости от наших границ – Норвегия наш ближайший сосед, с которым у нас очень добрые отношения, но проблемы из-за нагнетания напряжённости из-за развёртывания иностранных войск в Норвегии и Прибалтике – они остаются», – заявил он.
США возглавляют кампанию против попыток России утвердить свою власть над арктическим судоходством и вновь ввести военный аспект в дискуссии о международной деятельности в этом регионе. Накануне встреч министров Арктического Совета глава американского внешнеполитического ведомства Энтони Блинкен отметил, что США будут противостоять стремлению России жестко контролировать судоходство по Северному морскому пути от Норвегии до Аляски.
Арктика, по словам Блинкена, – это регион, который должен оставаться не только на словах, но и на деле воплощением мирного международного сотрудничества:
«За минувшие годы наше сотрудничество в Артике стало более крепким. Но в то же время Арктика стала регионом стратегического соперничества, интерес к которому проявляется во всем мире. Однако Артика – это не только территория с особым стратегическим или экономическим значением. Это – родной дом наших малых народов, и ее главным отличительным признаком было и должно оставаться мирное сотрудничество. Это наша общая ответственность – защищать это сотрудничество и продолжать расширять его – как соседи и партнеры».
Министры иностранных дел Канады, Исландии, Финляндии, Норвегии и Швеции поддержали призыв Блинкена сохранять Арктику мирной и свободной от конфликтов под руководством международных институтов, а не отдельных стран.
Эта задача вполне выполнима, считает эксперт по вопросам внешней политики Николас Гвоздев:
«Стоит обратить внимание на один важный позитивный аспект. Арктика – одна из немногих областей в отношениях США и России, где у этих стран отлично налажены связи благодаря различным институтам, многочисленным научным и иным контактам. США и Россия неоднократно проявляли готовность решать арктические вопросы дипломатически. Сегодня российские власти – отчасти благодаря той особой важной роли, которую они играют в Арктическом совете, имеют еще один стимул держаться в рамках сложившихся юридических форматов, которые обеспечивают соблюдение интересов России в Артике сегодня».
По мере таяния ледяного щита региона будут меняться и определения территориальной принадлежности вновь возникших территорий, отмечает профессор Гвоздев. И тут у России, Канады и США будут общие интересы – в частности, единый фронт защиты от растущих редкоземельных аппетитов Китая, Индии и Японии. Так, Китай уже провозгласил себя «околоарктическим государством».
«Конечно, этот статус не имеет никакого признания в странах, имеющих прямой выход к Арктике, – отмечает профессор Гвоздев. – Поэтому такие страны как Китай, Индия – которая уже пытается создать с партнерские предприятия с Россией по разработке арктических ресурсов, и Япония с ее неутолимой жаждой сырья, что стопорит ее поддержку американских санкционных усилий в отношении Москвы – все эти страны будут пытаться прийти в заполярье как некие «партнеры» арктических стран. Китай уже пытается купить или арендовать арктические территории, что бы дало ему право находится в Арктике. Противостояние этому стремлению Китая заполучить юридические права как-то влиять в арктических вопросах будет еще одной точкой сотрудничества Вашингтона и Москвы».
Директор Полярного института в Центре Вильсона Майкл Сфрага отмечает, что новая администрация США четко дала понять о наличии сдвига в арктических интересах:
«Если администрацию президента Трампа, в основном, интересовало экономическое развитие – добыча нефти и газа и нарратив экономического соперничества, то с приходом администрации Байдена мы видим сдвиг в сторону реализации задач защиты окружающей среды и борьбы с изменением климата».
Россия стала председателем Арктического совета в сложный для нее момент на фоне целого ряда инцидентов с разливами нефти. По мнению аналитика, российскому президенту теперь придется лавировать между необходимостью поддерживать видение возвращения России на мировую арену как мощной державы – в том числе и за счет освоения арктических ресурсов – для внутренних политических целей, с задачей защиты экологии и хрупких экосистем заполярья перед настороженными взглядами международного сообщества.
