США и Россия по прежнему придерживаются принципиально разных позиций по вопросу будущего Косово. Технически, эта территория, населенная большей частью этническими албанцами, остается провинцией Сербии.
Но с 1999 года, после более двух месяцев бомбардировок, которые остановили сербские репрессии албанских сепаратистов, Косово находится под управлением ООН и НАТО.
Косовские албанцы требуют независимости от Сербии, в этом их поддерживают США и Европейский Союз. Россия и Сербия выступают против независимости Косово.
В прошлом году, четырехмесячные переговоры завершились безрезультатно, без малейших признаков того, что компромисс возможен. Россия угрожает использовать свое право вето, если вопрос о статусе Косово будет поставлен на голосование в Совете Безопасности ООН.
Роберт Легволд, эксперт по России из Колумбийского университета, считает, что Москва выступает против независимости Косово, потому что опасается прямых последствий этого шага внутри и по периметру России.
«Россия, – говорит Роберт Легволд, – с самого начала выступала против провозглашения независимости, которую может признать международное сообщество, поскольку ее беспокоит сепаратизм на ее собственной территории, включая Чечню.
Этот вопрос очень сложен, потому что мы видим смешанную реакцию России на подобные проблемы в соседних государствах (Абхазию и может быть Южную Осетию в Грузии, Приднестровье – в Молдове)».
Лоуренс Иглбергер, госсекретарь США в начале 1990 годов, в 1970 годы был послом в Югославии. Он уверен, что независимость Косово приведет к серьезным последствиям во всем мире.
«Это очень серьезный вопрос, – говорит Лоуренс Иглбергер, – потому что такой прецедент может быть использован другими игроками в других частях мира, которые обладают, возможно, намного меньшей легитимностью, чем сепаратисты в Косово, где сербы, на самом деле, в прошлом делали страшные вещи.
Но я думаю, что это очень опасная традиция. А как насчет курдов в Ираке, курдов в Иране и курдов в Турции? Я могу назвать множество мест, где существует подобная ситуация. Независимость Косово станет примером для других».
Иглбергер говорит, что диспут вокруг Косово является конфликтом принципов суверенитета и самоопределения.
«Это очень серьезная проблема, – продолжает бывший Госсекретарь США, – когда международное сообщество, частью которого являются США, выступает за то, чтобы отобрать у государства кусок территории и сделать его независимым.
Я не думаю, что эта та традиция, которую мы должны создать. Существуют весьма серьезные причины, чтобы выступать против международных попыток отделить Косово от Сербии.
Вы можете сколько угодно говорить о сложностях в отношениях между сербами и косоварами. Но здесь другая проблема: фактически, мы на пороге того, что международное сообщество получит право отдавать приказы или оказывать давление на отдельную страну, чтобы отобрать у нее какую-то территорию».
Брент Скоукрофт, занимавший пост советника президента США по национальной безопасности в середине 1970 и начале 1990 годов, согласен с этим.
«Мне кажется, – говорит Брент Скоукрофт, – что в вопросе Косово мы движемся слишком быстро. Посмотрите на Боснию – мы там находимся на пять лет дольше, чем в Косово. Без постоянного европейского присутствия Босния может вновь стать тем, чем была раньше. Это очень сложные, эмоциональные проблемы.
Существует опасность этнических чисток в Косово, радикализации Сербии – эти проблемы питаются эмоциями. Косово – психологическое сердце Сербии. Здесь Сербия началась, здесь ее религиозные корни. Здесь произошла битва при Косово, которая имеет огромное значение для сербов. И на все это мы наступаем».
Многие аналитики уверены в том, что если международные посредники не смогут определиться с будущим Косово, то косовские албанцы объявят о независимости от Сербии в ближайшие несколько месяцев.
Джейсон Лайал, эксперт из Принстонского Университета, считает, что это может привести к серьезным последствиям.
«Реальная опасность, – утверждает он, – заключается в том, что США, Европа и Россия оказались в тупике, и инициатива может перейти к локальным актерам, которые выйдут из-под контроля этих сил.
Однозначно, что косовские политики хотят независимости – и хотят ее сейчас. Того же хотят США и Европа. Они могут решить этот вопрос вне рамок ООН и объявить о независимости Косово без разрешения России.
Опасно еще и то, что процесс может выйти из под контроля, если США, Европа и Россия не будут влиять на ситуацию. В результате, есть вероятность, что начнется новый раунд этнических чисток или, по меньшей мере, конфликт между партиями внутри Косово».
Роберт Легволд склонен видеть более мирные последствия: «Сербы заявили, что если независимость будет провозглашена, а другие страны будут готовы признать ее, то они подадут иск в Международный Суд в Гааге. Это показывает, что сербы думают о дипломатической, а не более агрессивной реакции».
Легвольд и другие эксперты призывают стороны продолжить дискуссии, чтобы найти компромисс и избежать новой перекройки границ в Восточной Европе. Ранее США и Европейский Союз заявили, что они уже истощили свои возможности в поисках компромисса.
