За последние два года в Нью-Йорке сильно вырос уровень преступности. Новый Окружной прокурор Манхэттена Алвин Брэгг предлагает принимать меры, которые многим кажутся противоречивыми. Он занимает пост окружного прокурора меньше двух месяцев – а против него уже ополчились полицейские и владельцы малых бизнесов. На третий день своего пребывания на этом посту Брэгг выпустил меморандум, в котором сформулировал свою правоохранительную «философию» и выпустил инструкции для своих подчиненных. В меморандуме говорится:
«Арест и уголовное преследование может значительно изменить жизнь человека… Ни при каких обстоятельствах обвинения не будут выдвигаться за следующие нарушения: пользование марихуаной, неуплата за проезд в общественном транспорте, вторжение на чужую частную собственность, проституция, сопротивление во время ареста».
Алвин Брэгг хочет перенацелить городские ресурсы на борьбу с преступлениями с применением оружия и с его незаконным оборотом. А за мелкие нарушения, такие, как кража в магазине или неявка в суд, не наказывать. Пора разорвать порочный круг «украл-выпил-в тюрьму», считает он. Мелких нарушителей, которые не причиняют другим физического вреда, по его мнению, общество должно не отправлять за решетку, а перевоспитывать.
«Я понимаю, почему у тех, кто прочитал мой меморандум от третьего января, сложилось неверное впечатление, что я не буду обеспечивать соблюдение закона в нашем городе. Я несу полную ответственность за это недопонимание, – сказал Брэгг в феврале во время выступления в Нью-Йоркском университете. - В меморандуме было слишком много юридической терминологии. Многие нью-йоркцы усомнились в том, что я обеспечу их безопасность».
С безопасностью в городе действительно проблема. За год уровень преступности вырос почти на 40%, причем количество преступлений с применением огнестрельного оружия увеличилось на 30%. Даже новый мэр города Эрик Адамс, бывший полицейский, боится ездить в метро.
«Мы начнем нашу работу с того, что снизим уровень преступности и сделаем так, чтобы ньюйоркцам было безопасно ездить в метро, – сказал новый мэр Нью-Йорка. – Сейчас это не так. Я тоже себя не чувствую комфортно в метро и на других видах общественного транспорта».
В конце января при исполнении служебных обязанностей в Бронксе были убиты двое полицейских. Во время похорон вдова одного из них в своем прощальном обращении к мужу обратилась и к прокурору Брэггу.
«Система не работает. Мы больше не чувствуем себя в безопасности. Даже полицейские, – сказала Доминик Лузуриага на прощании в Соборе Святого Патрика, с трудом удерживая слезы и обращаясь к своему покойному мужу. – Я знаю, что тебе давно надоели эти законы. Особенно те, которые ввел новый Окружной прокурор. Я надеюсь, что прокурор сейчас слушает, как через меня ты с ним говоришь».
После этих слов десятки полицейских встали со своих мест и стали ей аплодировать.
Прокурора Брэгга называют «мягкотелым по отношению к преступлениям». Он считает, что необходимо понимать не только какое преступление совершил человек – но и кто этот человек. Какая у него ситуация. Что подтолкнуло его к краже или нападению. Если он в стесненных обстоятельствах – пусть его отправят не в тюрьму, а в городскую службу, где ему помогут. Брэгг не единственный такой «гуманный» – по всей стране сейчас ширится движение либеральных прокуроров, которые предлагают не применять закон вслепую. То есть сорвать повязку с глаз Фемиды.
«Если это организованное ограбление магазина – оно будет преследоваться в полной мере, прокурор Бгэгг это четко дал понять, - сказала в интервью «Голосу Америки» Карен Агнифило, заместитель бывшего прокурора Манхэттена Сая Вэнса. – Но, если человек украл от бедности, потому что ему нечего есть… Вместо того, чтобы отправить его в тюрьму и продолжить порочный круг – почему бы нам вместо этого не передать его на попечение городских служб, которые ему помогут? Нам всем будет лучше, если бедные и больные люди получат помощь, больше не будут жить на улицах и воровать, будут растить детей вместо того, чтобы сидеть в тюрьме».
Против «гуманных» инициатив Брэгга выступает значительная часть правоохранительного сообщества.
«В своем меморандуме он заявляет, что будет предъявлять обвинения только тем, кто совершает ограбление с применением огнестрельного оружия, в результате которого пострадавший предположительно подвергался риску, – сказала в интервью «Голосу Америки» Джиллиан Снайдер, бывший полицейский Нью-Йорка, которая сейчас преподает в Колледже уголовного правосудия Джона Джея. – Это можно интерпретировать, как угодно. Что это значит? Я понятия не имею. То, что мне кажется опасным, другому человеку покажется вполне нормальным».
Так называемые «гуманные прокуроры» предлагают направить работу прокуратуры на опасных преступников-рецидивистов. А не на сбившегося с пути неблагополучного подростка, который украл что-то в магазине.
«Такого парня нужно отправлять не в тюрьму, а в систему восстановительного правосудия. Его сажают напротив владельца магазина, из которого он украл, в присутствии социального работника, – рассказала «Голосу Америки» Карен Агнифило. – И владелец магазина рассказывает этому парню: «Вот что ты сделал, какой ущерб нанес, и вот почему это плохо». А парень может рассказать, что он это сделал, потому что у него мать – наркоманка, у него нет отца и у него проблема с марихуаной».
Возможно, не все владельцы магазинов захотят слушать рассказы о трудном детстве человека, который пытался их обокрасть. Съемочная группа «Голоса Америки» побеседовала с владельцами небольших магазинов в Нижнем Манхэттене.
«Я только что поймал человека, который взял корзину, заполнил ее товарами и собирался уйти. И с этой корзиной, с этими нашими товарами – когда я его остановил, он еще хотел со мной драться!» –рассказал владелец небольшого долларового магазина.
«Буквально на прошлой неделе среди бела дня женщина открыла дверь, схватила две первые попавшиеся бутылки – и это было среди бела дня! – рассказал менеджер винного магазина. – Ну, я понимаю, многие люди в отчаянии. Но мы все время должны быть на чеку».
Когда он узнал о предложениях прокурора Брэгга – у него возник вопрос.
«Спросите этого вашего прокурора – когда он уходит из дома, он вообще запирает двери – или пусть люди приходят к нему домой, берут, что захотят… И он их тоже никак не преследует..? Вот что он вам на это ответит?» – задал менеджер риторический вопрос.
Пока столкновение благих намерений и суровой городской реальности порождает больше вопросов, чем ответов.
